布局22領(lǐng)域 制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)望提速
http://www.ydsygx.cn“創(chuàng)新是制造業(yè)振興的主引擎，是加快轉(zhuǎn)型升級的‘牛鼻子’。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程是建設(shè)和完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系、提升制造業(yè)創(chuàng)新能力的重大舉措，也是全面提升制造業(yè)持續(xù)競爭力的重要途徑。”日前，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作座談會(huì)在江蘇南京召開，工業(yè)和信息化部科技司副司長范書建主持會(huì)議并做上述表示。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)單位及江蘇省地市級經(jīng)信委代表列席了會(huì)議。
創(chuàng)新是制造業(yè)振興主引擎
中國工業(yè)報(bào)記者獲悉轉(zhuǎn)型升級 制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的提出是為了推動(dòng)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型升級 以制造業(yè)創(chuàng)新中心為節(jié)點(diǎn)開展創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)化布局。工信部非常重視這一工作的開展創(chuàng)新，部長苗圩、副部長辛國斌親自部署相關(guān)工作創(chuàng)新中國制造2025，目的就是要通過政府引導(dǎo)創(chuàng)新中國制造2025，聚集創(chuàng)新資源中國制造2025，主要面向行業(yè)共性技術(shù)，解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝、批量生產(chǎn)、良品率等共性問題，彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的這個(gè)“死亡之谷”，提高科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化水平。
范書建介紹說，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)啟動(dòng)以來，各方面都取得了一定進(jìn)展，主要體現(xiàn)在三方面：一是開展了創(chuàng)新中心建設(shè)工程的頂層設(shè)計(jì)。去年《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016~2020年）》和《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》相繼出臺。《實(shí)施指南》明確了創(chuàng)新中心的建設(shè)思路和原則、定位與功能、創(chuàng)建方式、管理和運(yùn)行等內(nèi)容，并提出到2020年和2025年的兩階段建設(shè)目標(biāo)。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了創(chuàng)新中心建設(shè)的總體部署和具體任務(wù)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為節(jié)點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。
二是初步建成了兩家國家級創(chuàng)新中心。目前國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和國家增材制造創(chuàng)新中心都是以“公司+聯(lián)盟”的模式運(yùn)行，聯(lián)盟作為創(chuàng)新中心和行業(yè)之間的紐帶，推動(dòng)創(chuàng)新中心的技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
三是省級創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。從2015年底至今，已有半數(shù)左右的省、市、自治區(qū)啟動(dòng)了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作，正在培養(yǎng)建設(shè)的省級中心已有35家。
創(chuàng)新中心具有四大特點(diǎn)
范書建強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是體制機(jī)制的創(chuàng)新，是一種全新的探索。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的落實(shí)，最主要的是要搞清楚“為什么要建、怎么建、在哪建、什么時(shí)候建”這幾個(gè)問題。
因此，制造業(yè)創(chuàng)新中心組建過程中，首先，要體現(xiàn)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)創(chuàng)新中心在創(chuàng)新決策、人才培育、國際交流等方面也都應(yīng)以企業(yè)需求為主導(dǎo)。要能夠集眾智、匯眾力、促融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
其次，制造業(yè)創(chuàng)新中心是一個(gè)創(chuàng)新平臺，不是產(chǎn)品公司，也不是生產(chǎn)企業(yè)，主要解決的是面向行業(yè)的共性技術(shù)而非單個(gè)企業(yè)可以解決的關(guān)鍵技術(shù)。這就要求中心主要任務(wù)是通過開展本領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，并為行業(yè)提供檢測驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等公共服務(wù)，解決長期以來行業(yè)內(nèi)共性關(guān)鍵技術(shù)供給薄弱和市場失靈的問題，破解基礎(chǔ)研究和商業(yè)化應(yīng)用之間所謂的“死亡之谷”，形成對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的支撐，為行業(yè)發(fā)展提供競爭能力。
再次，制造業(yè)創(chuàng)新中心的最大特點(diǎn)是靠行業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同出資建設(shè)，融合科研院所等相關(guān)方面力量，按照企業(yè)化、市場化去運(yùn)營，形成可持續(xù)發(fā)展能力。
最后，創(chuàng)新中心要體現(xiàn)“高水平、唯一性”原則。也就是堅(jiān)持在每個(gè)領(lǐng)域只建設(shè)一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這就要最大程度地聚集資源，避免重復(fù)建設(shè)。當(dāng)然創(chuàng)新中心還應(yīng)是一個(gè)開放平臺，隨著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，能夠把本領(lǐng)域新出現(xiàn)的具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)吸納到創(chuàng)新中心中來。
范書建介紹，《中國制造2025》提出“到2020年，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心”的目標(biāo)。為此，下一步，他們重點(diǎn)要做好三個(gè)方面工作：一是圍繞總體布局推進(jìn)國家中心建設(shè)，提出未來3~5年制造業(yè)發(fā)展需要建、可能建的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聚焦22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。并按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則推進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。二是省級創(chuàng)新中心升級為國家創(chuàng)新中心。目前已經(jīng)制定了《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》。對于符合《實(shí)施指南》要求和條件的省級創(chuàng)新中心，經(jīng)過專家論證通過，將按程序升級建設(shè)為國家級創(chuàng)新中心。三是鼓勵(lì)培育建設(shè)省級創(chuàng)新中心。希望有條件的地方要按照《中國制造2025分省市指南》要求，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源特點(diǎn)，因地制宜，布局建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的省級創(chuàng)新中心。
升級需滿足12項(xiàng)要求
中國工業(yè)報(bào)記者注意到，2017年工信部制定了《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》，按照要求，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心要升級為國家創(chuàng)新中心需要達(dá)到12項(xiàng)要求。
工信部科技司技術(shù)創(chuàng)新處副處長王銳對升級條件進(jìn)行了解釋說明，并強(qiáng)調(diào)升級為制造業(yè)國家創(chuàng)新中心有很多明確的數(shù)字指標(biāo)，比如創(chuàng)新中心的聯(lián)盟應(yīng)匯聚全國范圍內(nèi)，包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，并覆蓋50%以上的本領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺。
此外，創(chuàng)新中心應(yīng)擁有代表本領(lǐng)域先進(jìn)水平和研發(fā)力量。其中明確提出創(chuàng)新中心從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%；創(chuàng)新中心的年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額比例不低于30%。
還有創(chuàng)新中心不僅要制定明確技術(shù)路線圖，還需加以實(shí)施，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。另外創(chuàng)新中心還應(yīng)擁有合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)至少一項(xiàng)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
會(huì)議期間，國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、陜西省工業(yè)和信息化廳、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等4個(gè)單位還圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。科技司也向與會(huì)者發(fā)布了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局的22個(gè)領(lǐng)域，并表示這些領(lǐng)域的發(fā)布是可以根據(jù)實(shí)際需求及技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)刪減調(diào)整的。