中國(guó)制造2025不是搞國(guó)產(chǎn)化替代
http://www.ydsygx.cn近年來，某些國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)實(shí)施“中國(guó)制造2025”提出了不少質(zhì)疑，比如認(rèn)為中國(guó)要搞國(guó)產(chǎn)化替代，對(duì)外資企業(yè)采取歧視性政策，通過政府干預(yù)等非市場(chǎng)化行為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。
12月21日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在中新社主辦的“新時(shí)代·新經(jīng)濟(jì)”國(guó)是論壇上對(duì)以上質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)中國(guó)制造2025 他表示中國(guó)制造2025 “中國(guó)制造2025”始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，旨在最大范圍凝聚行業(yè)共識(shí)、匯聚社會(huì)資源，打造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，中國(guó)一直對(duì)于內(nèi)、外資企業(yè)采用相同標(biāo)準(zhǔn)智能制造，一視同仁智能制造，中國(guó)將一如既往地歡迎各類企業(yè)參與“中國(guó)制造2025”的實(shí)施智能制造，共享發(fā)展成果。
辛國(guó)斌稱，近年來，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來，中國(guó)制造業(yè)頂住了下行壓力，保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障，也成為全球制造業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。
辛國(guó)斌也坦言，中國(guó)雖然已成為世界第一制造大國(guó)，但制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和問題比較突出，發(fā)展不平衡、不充分，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，無效和低端供給過多，有效和中高端供給不足，整體處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，工業(yè)基礎(chǔ)能力弱，中國(guó)制造面臨“缺心少魂”的局面，實(shí)物產(chǎn)品在質(zhì)量安全性、穩(wěn)定性和一致性等方面與國(guó)外產(chǎn)品差距明顯，缺乏世界知名品牌。
辛國(guó)斌指出，制造業(yè)發(fā)展中的一些深層次體制機(jī)制問題還沒有得到根本解決，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，資本脫實(shí)向虛現(xiàn)象突出，企業(yè)傭工、土地等要素價(jià)格不斷上升，制度性交易成本較高，資源環(huán)境約束趨緊，融資難仍然是工業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的突出難題。人才隊(duì)伍特別是高端人才、高技能人才不能滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。
“綜合判斷，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，如不抓緊，窗口稍縱即逝。同時(shí)也是一個(gè)矛盾凸顯期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際格局劇烈變動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加快。”辛國(guó)斌說。
辛國(guó)斌表示，自2015年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布“中國(guó)制造2025”以來，在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)制造2025”頂層設(shè)計(jì)不斷完善，政策體系不斷健全，在具體領(lǐng)域上也取得了積極成效，一批重大工程實(shí)施效果凸顯，制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化水平切實(shí)提升，創(chuàng)新體系建設(shè)不斷推進(jìn)，工業(yè)基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)，高端裝備創(chuàng)新亮點(diǎn)頻出，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目取得階段性成效，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展取得突破，制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)有序推進(jìn)，城市試點(diǎn)示范扎實(shí)開展。
辛國(guó)斌透露，近期，工信部正在加緊推進(jìn)首批“中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各地形成差異化發(fā)展的新格局。“從實(shí)施到現(xiàn)在，中國(guó)制造2025還只是開了一個(gè)好頭，制造業(yè)發(fā)展本身還存在很多急需破解的瓶頸和矛盾，在工作中也面臨一些急需解決的困難和問題，艱巨的任務(wù)還在后頭。”他說。
他還表示，下一步，工信部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施中國(guó)制造2025，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上下工夫、做文章。
效率變革方面，包括堅(jiān)定不移地調(diào)整制造業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，分類有序處停僵尸企業(yè)，把去產(chǎn)能工作推向深入，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，采取審慎包容監(jiān)管，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、新材料、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等發(fā)展壯大。
辛國(guó)斌還透露，下一步工信部將研究設(shè)立中國(guó)制造2025發(fā)展基金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本支持制造業(yè)發(fā)展。